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一、政府如何打造良好的营商环境
法律分析:政府让权力在阳光下运行,政府公开接受全民监督考核,通过持续深化“放管服”改革、强化法治意识和法律监管、建立营商环境评价措施,加强宏观调控,利用经济手段。是宽松的财政政策和货币政策,可以运用法律手段,也可以运用行政手段创造良好的营商环境。
法律依据:《优化营商环境条例》家常海参
第一条为了持续优化营商环境,不断解放和发展社会生产力,加快建设现代化经济体系,推动高质量发展,制定本条例。
第二条本条例所称营商环境,是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,加强和规范事中事后监管,着力提升政务服务能力和水平,切实降低制度性交易成本,更大激发市场活力和社会创造力,增强发展动力。各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明,以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
第四条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则,以市场主体需求为导向,以深刻转变政府职能为核心,创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障,对标国际先进水平,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境干海参。
二、优化营商环境经验做法
增强服务意识。新时代百色发展需要更多优质企业扎根百色、深耕百色。我们要换位思考,强化服务意识,以满足服务对象的需求作为工作的基本准则和导向,高度重视服务企业工作,坚持把优化营商环境摆在突出位置,大力支持企业做精做强做优,才能更好的服务百色实体经济发展。特别是,各级各部门要主动了解企业诉求,为企业提供精准服务、高效服务,不断提升服务企业的质量和水平;要及时跟踪掌握企业在发展中遇到的共性问题和个性问题,提供更多精细化、个性化服务;要依法保护企业合法权益,进一步激发企业创新创业的热情和活力。同时,要认真贯彻落实新时代党的组织路线,不断加强非公企业党建工作,推动党的建设与企业发展深度融合,充分发挥党组织和党员在企业发展中的引领作用。构建“亲”“清”新型政商关系,完善经常性、规范化政商沟通机制,建立政府部门与企业之间的“直通车”制度,加大服务企业力度,帮助企业解决实际问题。
(二)增强市场意识。我们要学习深圳始终坚持市场化改革方向,最大程度发挥市场配置资源的作用。在市、县两级政府相关部门,设立市场配置促进机构,研究推进市场化改革相关事项。加强行业协会、商会建设,建立政府决策征求行业协会、商会意见的制度,让更多企业家声音进入决策。搞活功能区体制机制,加快推行“管委会+公司”等模式,实行竞争性机制、企业化管理,打造市场化运作的发展高地。要大力推进政府的“自我革命”,更加清晰界定政府与市场的边界,用政府权力减法换取市场活力乘法。
(三)增强创新意识。我们要学习深圳敢想敢闯敢试的城市基因,鼓励干部敢闯敢试、大胆创新,源源不断地激发创意的火花、创新的因子、创造的活力。深入实施创新驱动发展战略,结合深化制度创新,确定自主改革试点,争取更多国家级、省级试点落地百色,打造更多“试验田”“示范区”。大力营造创意创新氛围,支持非共识性创新,建立责任共担机制,对下级的有益探索,上级要限时明确回应,凡非明令禁止的,应以“鼓励探索”的态度主动为下级担当,鼓励先行先试。营造一流创业环境,坚持非禁即入,建立对新经济新技术新产品更加包容审慎的准入监管机制,吸引更多创新要素集聚。
(四)增强互联网+意识。我们要以互联网思维创新政府服务模式,以信息化技术推动“简政”,倒逼行政审批制度改革落到实处。探索以服务对象为中心,整合多个申办受理平台功能,实现“单点登录、全网通办”;拓展网上办事大厅手机版功能,推进政务服务向移动端、自助端延伸,实现热点服务事项“查、缴、办”一站式服务;对政务服务数据进行跨领域、跨渠道分析,把握预判群众办事需求,并进行个性化推送
三、法治是最好的营商环境要打造什么营商环境
法治是最好的营商环境,要打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
优化营商环境,必须用法治思维统领营商环境建设。把打造法治化营商环境摆在更加突出的位置,以加强政务诚信建设为重点,深化法治政府建设,强化契约精神和规则意识,稳定市场预期,增强各方信心,为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤。
打造法治化营商环境,政府职能部门首先要做守法守约表率。现在有的地方和部门不讲信用、不守承诺、不按制度办事、不按政策落实等问题依然突出,这就需要全面加强法治政府建设,依法规范行政权力、规范行政决策程序,健全政府守信践诺机制,增强政策制定实施的透明度和可预期性,提高依法行政水平。
保护企业和企业家合法权益,形成长期稳定发展预期,是打造法治化营商环境的应有之义。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权,严厉打击破坏市场秩序、侵害市场主体合法权益的违法犯罪,坚决防止和反对利用公权力侵害私有产权,全力为企业打造稳定、公平、透明、可预期的发展环境,真正让企业家放心创业、安心经营、专心发展。
营商环境的模式:
1、新加坡:新加坡的法规体系较为完善,拥有健全和公正的司法审判系统,为知识产权保护、吸引人才、劳动者权利保护、鼓励移民等提供了有力的制度保障。通过健全公正的司法审判系统、完善企业纠纷解决渠道推动市场秩序的完善。其《竞争法案》通过禁止某些约束市场竞争的商业行为来促进健康的市场竞争行为。
2、中国香港:中国香港优质的营商环境得益于高度的开放,与国际接轨的高等教育体系和良好国际语言环境、便捷舒适的公交服务让香港成为了高水平的国际化政治文化交流中心;国际金融服务的便利化、简单低税制和国际性的金融人才的聚集推动了香港现代金融服务业繁荣,且高标准的城市规划、交通管理、公共服务等让香港成为便捷、宜居的国际现代都市。
3、中国深圳:深圳率先提出“时间就是金钱,效率就是生命”,着力打造高效的便利营商环境。深圳市通过整合内部资源,优化业务流程,简化审批程序,实现了审批环节做“减法”、审批效率做“加法”,根据窗口业务特点,打破部门边界,加强单位间横向业务协同,建立多层次横向联动机制,促成审批业务无缝衔接,提升一体化程度。
四、营商环境包括哪8个方面
一、材料少。推进“一次办好”改革优化营商环境要以结果为导向,从部门提交材料入手,减少材料提交数量,明确材料提交的目的,因为什么?为了什么?越少越好、越少办理实效就会越快。
二、程序减。审批制度“一次办好”要在内部流程上做减法,有些甚至要做除法。避免申报材料重复提交、反复提交,优化流程、简化手续海参鲍鱼的吃法。
三、速度快。省里已经对审批制度“一次办好”列出十大提升行动。“3545”是指3个工作日办理完营业执照,5个工作日办理完不动产抵押,45个工作日办理完项目工程建设,要有时间就是金钱的意识。
四、效率高。落实审批制度“一次办好”要有今日事今日毕的紧迫感和事业心,面对“一次办好”给出的时间表、路线图,我们要积极对接好、贯彻好,真正让营商环境政策落地开花。
五、执法严。政务服务的过程也是执法的过程。“一次办好”营商环境的打造,犹如一个硬币的两面,我们一手要便民利民惠民,另一手还要依法依规,决不能突破法律底线,践踏法律红线办事、做事。
六、服务优。我们要态度热情,笑脸相迎,办理过程要处处体现出政府的优质高效服务。深层次优质服务还体现在对业务、法律法规的熟悉程度上,只有熟才能生巧,只有熟才能找到办法。
七、态度好。从事政务服务的每一名工作人员都是政府的形象代言人,每一扇窗口都是营商环境的积极宣传者。要端庄大方、语言温馨、面带微笑、话语热情,通过服务充分展现政府的“温度”。
八、环境好。要积极打造外部环境,使办事群众、企业累了有座、渴了有水、热了有空调等等,干净舒适整洁的政务环境,要处处体现出政府服务的温馨和温暖。
五、如何营造良好的营商环境
营商环境是市场经济的培育之土,是市场主体的生命之氧,只有进一步优化营商环境,才能真正解放生产力、提高竞争力。
优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新,是一项基础性、系统性工程,任重而道远。
因此,我们必须保持战略定力,以改革推动,以法治护航,持续不断优化营商环境。一方面,要继续深化“放管服”改革,进一步推动简政放权、放管结合、优化服务,厘清政府和市场的边界;另一方面,不断完善法治保障体系,优化法律制度体系内部之间的协调和衔接,将法律对营商环境优化的保障作用落到实处。用改革破除体制机制积弊,用法治方式固化好经验、好做法,就能稳定市场预期、提振发展信心,不断激发内生动力和创新活力。山东刺参
优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新,是一项基础性、系统性工程,任重而道远。持续深化改革、促进制度创新,将营商环境优化落实到日常工作的方方面面,就能用良好的营商环境为高质量发展提供助力。